8 Февруари 2019
По 14 от тях са образувани досъдебни производства
В периода: 01.01.2018г. – 31.12.2018г. на територията на ОДМВР – Шумен са извършени проверки по общо 18 преписки, съдържащи данни за извършено престъпление с вероятен корупционен характер, съгласно въведения от Прокуратурата на Република България каталог на корупционните престъпления. По 14 от тези преписки са събрани достатъчно данни за извършено престъпления и по тях са образувани досъдебни производства. По други 4 проверките продължават и към момента.
Установените престъпни деяния по водените досъдебни производства представляват:
1. Подкуп: В рамките на 2018 г. са образувани общо 3 досъдебни производства за извършено престъпление по чл. 304а от НК и чл.304, ал.1 от НК, касаещо предлагане/даване на подкуп на длъжностни лица – служители на Сектор ПП при ОДМВР. Към момента извършителите са разкрити, като на двама от тях са повдигнати обвинения, 1 е прекратено.
2. Престъпления по служба: В отчетния период са образувани досъдебни производства по общо 7 престъпни деяния, извършени от длъжностни лица в кръга на службата им. За същите са образувани 1 досъдебно производство по чл.282, ал.2 /за настъпили значителни вредни последици/ и 6 досъдебни производства по чл.311 от НК, като по 4 разследванията продължават и към момента, а 2 са прекратени. Типични белези за извършени корупционни деяния се съдържат в установените случаи на съставяне на официални документи от длъжностни лица, работещи на общински администрации. През 2018г. са повдигнати обвинения и по 3 досъдебни производства образувани през предходни отчетни периоди, за престъпления по чл. 311 от НК за документи престъпления извършени от длъжностни лица.
3. Здравеопазване – През 2018г. са образувани 2 досъдебни производства за престъпни деяния, извършени от длъжностни лица в сферата на здравеопазването, в кръга на службата им. Досъдебните производства са по чл.312 от НК, по които разследванията продължават и към момента.
4. Безстопанственост. Водени са общо 5 досъдебни производства, като през 2018г. са образувани 4 досъдебни производства (следствени дела) в Окръжен Следствен Отдел (ОСлО) към ОП гр.Шумен, а 1 е от предходен период за престъпления по чл.219 от НК, касаещи реализирана безстопанственост от длъжностни лица. Приключени са 4 от тях, като по 1 разследването продължава.
5. Присвояване. В отчетния период са установени 3 престъпни деяния, касаещи извършено длъжностно присвояване по смисъла на НК, за които са образувани досъдебни производства по чл.201, чл.203 от НК. Установените случаи са свързани основно с присвояване от страна на длъжностни лица на вещи и парични средства, връчени им това им качество да ги пазят и управляват. По 2 от посочените досъдебни производства са повдигнати обвинения, а по 1 разследването продължава. През периода са повдигнати обвинения и по 2 досъдебни производства образувани през предходни отчетни периоди, които са за длъжностни присвоявания по чл.201 и чл.202 от НК. От изнесените по-горе данни е видно, че корупционните престъпления са сложни, многообхватни и притежават различни проявни форми. В потвърждение на този факт е както разнообразния характер на извършените престъпни деяния, така и извършителите им.
От извършения анализ на установените престъпления се налага извода, че се запазва високия относителен дял на корупцията в държавната и местна администрация. Установените престъпни деяния, извършени от длъжностни лица в кръга на службата им, до голяма степен разкрива характера и общите белези на установените корупционни деяния. Извършените престъпления, основно в структурите на местната власт, отразяват актуалните обществени отношения между администрацията и местната икономика, която в град Шумен функционира основно в областта на земеделието и обществените услуги. От анализа на корупционните престъпни деяния в докладвания период прави впечатление ниския дял разкрити престъпления, свързани с обществените поръчки. Действащото към момента законодателство и недостатъчно ефективните способи за борба с корупцията предвидени в НК, до много голяма степен затрудняват работата на правоохранителните органи по противодействието, разкриването и превенцията на корупционните престъпления и в частност на подкупа като основно и обществено значимо деяние. Запазва се тенденцията въпросните престъпни деяния да са трудно доказуеми, разследването по тях да продължава дълго и нерядко без да постигне защита на обществения интерес.
В допълнение може да се посочи, че успешната превенция в областта на корупцията е свързана както с тясната взаимовръзка между правоохранителните органи и ръководителите на съответната структура, така и с въвеждането и следването на успешни антикорупционни политики и стандарти за управление.