Обстановката в област Плевен, вследствие възникналите пожари в полския и горския фонд за периода от 23 юни до 10 юли 2008 г

Необходимост от координация между институциите за недопускане на пожари

За периода от 23.06. до 10.07.2008 г.  служителите от ОДПБЗН и РСПБЗН от Плевенска област са участвали в ликвидирането на 135 произшествия, възникнали на територията на областта. В сравнение със същия период на 2007 г., когато са ликвидирани 233, произшествията са намалели с 98. Помощните операции и лъжливите повиквания са 14. В обектите на икономиката, обществения сектор и личната собственост на гражданите са възникнали 31 пожарa  с материални загуби, а 90 - в сухи треви и отпадъци, без нанесени материални щети. В сравнение с периода на 2007 г., пожарите с материални загуби и тези в сухи треви и отпадъци са намалели, съответно с 23 и 79.
В резултат на възникналите пожари, през периода е унищожено в горския и полския фонд сумарно, както следва: фураж – 4,5 т., посеви жито – 770 дка, посеви ечемик – 70 дка и бали фураж – 540.

І. Разпределението на пожарите в горски и полски масиви и тези с материални щети, възникнали вследствие на тях за област Плевен, разпределени по общини е както следва:
Община Плевен –  53бр.; -Община Гулянци – 13бр.; -Община Левски – 12бр., като 4бр. са на територията на община Ловеч /гр.Летница/, но се обслужват от РСПБЗН-Левски; -Община Д.Митрополия – 11бр.;             -Община Ч.бряг – 10бр.; -Община Пордим – 6бр.; -Община Белене – 5бр.;       -Община Кнежа – 3бр.; -Община Д.Дъбник – 3бр.; -Община Никопол – 2бр. и Община Искър – 1бр. или
ОБЩО: За област Плевен – 119бр.

От изнесените статистически данни за възникналите произшествия през този период на 2008г. и наблюденията ни от предходни  години могат да се направят следните констатации и изведат съответните изводи:

- броя на пожарите в горски и полски масиви и тези с материални щети е 119бр., т.е. 98,34% от общо възникналите пожари (121бр.);
- по предполагаема причина умисъл са възникнали 6бр. пожари (19,35% от общия брой), а от небрежност при боравене с открит огън – 5бр. (16,13% от общия брой);
- в сравнение с периода на 2007г., пожарите, причинени от небрежност при боравене с открит огън са намалели със 70,97% (със 22бр.); 
-  най-голяма е концентрацията на пожари в гр.Плевен и по-конкретно в кв. „Дружба” и „Сторгозия”;
- селскостопанските производители се отзовават с техника и оказват помощ при пресичане разпространението на пожарите в горски и полски масиви. Тяхната намеса е от решаващо значение, но би била по-ефективна на по-ранен етап, т.е. ако е осигурено наблюдение на землищата и горските масиви през пожароопасния сезон или поне през жътвената кампания. В тези случаи ще се осъществява ликвидирането на пожарите много по-бързо, ще се развиват на много по-малка площ и разходите за погасяването им ще бъдат по-малко. Тази констатация бе изведена и при правените анализи през 2007г.
- гасенето на такъв род пожари се осъществява основно с подръчни средства и жива сила. Тъй като личния състав на дежурство в РСПБЗН е недостатъчен, се налага ежедневно привличане на свободен от дежурство личен състав и е необходимо съдействие от кметовете на населени места за организиране на гасачески групи и съответна техника;
- въпреки създадената организация много трудно се установяват извършителите на запалени житни масиви, стърнища и сухи треви покрай първокласни пътища, магистрали и др. пътища, в близост до горски и полски фондове. За установяването им основно разчитаме на органите на полицията, местната власт и полската охрана.

По характерните пожари с материални загуби свързани с жътвената кампания са:
- На 30.06.2008г. пожар в ечемичен блок в землището на с.Гривица, собственост на ЕТ „Кети - Катя Христова”. При пожара е унищожено 70дка и са спасени 80дка посеви ечемик. Причината за пожара е техническа неизправност в ел.далекопровод;
- На 01.07.2008г. пожар в житен блок в землището на с.Згалево, общ.Пордим, собственост на ЗКПУ „Напредък 2000”. При пожара е унищожено 180дка и са спасени 620дка посеви жито. Причината за пожара е неустановена /предполагаема умисъл/, за установяване на която работи оперативно-следствена група при РПУ-Пордим /заведено е дознание/;
- На 04.07.2008г. пожар в зърнокомбайн „Клас Доминатор” в с.Българене, собственост на ЕТ „Ескус-Транс” Йордан Нанков. Причина за пожара е късо съединение в ел.инсталацията на комбайна, при което е унищожен същия и 0,5 дка стърнище. Спасено е житен блок;
- На 05.07.2008г. пожар в стърнище и суха трева в землището на с.Писарово, общ.Искър, местността „Средния връх”. Собственик на стърнището е Петко Николов Петков – 72 г., който е намерен загинал в следствие на задушаване на около 6-7 метра извън границите на стърнището;
- На 07.07.2008г. пожар в житен блок по пътя гр.Долни Дъбник - гр.Искър в местността „Овчарника”, собственост на Любомир Василев Върбанов. При пожара е унищожено 160дка и са спасени 1440дка посеви жито. Причината за пожара е неустановена /предполагаема умисъл/, за установяване на която работи оперативно-следствена група при РПУ-Д.Дъбник /заведено е дознание/;
- На 08.07.2008г. пожар в житни масиви в землището на с.Горна Митрополия, собственост на ЕТ „Хелга-Светла Стоянова”. При пожара е унищожено е около 250дка и е спасено около 1750дка посеви жито. Причината за пожара е неустановена /предполагаема умисъл/, за установяване на която работи оперативно-следствена група при РПУ-Д.Митрополия /заведено е дознание/;
- На 08.07.2008г. пожар в житен блок в землището на с.Ласкар, община Плевен, собственост на „Агроинвест 2006” ЕООД с арендатор Кирил Тодоров. При пожара е унищожено 30дка посеви жито и 20дка стърнище, но е спасено 250дка посеви жито и зърнокомбайн „Клас-Мега” 204. Причината за пожара е техническа неизправност в зърнокомбайна.
- На 09.07.2008 г. пожар в житен масив в землището на гр.Долна Митрополия, собственост на СПК „Единство-2004”, гр.Искър с арендатор Цветан Нешовски. При пожара е унищожено около 150 дка и е спасено около 100дка посеви жито. Причината за пожара е неустановена /предполагаема умисъл/, за установяване на която работи оперативно-следствена група при РПУ-Д.Митрополия /заведено е дознание/;

ІІ. За отчетния период за нарушения на противопожарните изисквания и на установени извършители на палежи са съставени актове за установяване на административни нарушения по ЗМВР и заведени дознания от органите на ОДП-Плевен, както следва:
- актове за установяване на административни нарушения и на нормите и правилата за пожарна безопасност – 35, от които 18 АНМ и 17бр. ПАМ за нарушения във връзка с жътвената кампания;
- заведени дознания от органите на ОДП-Плевен – 3.

ІІІ. Във връзка с жътвената кампания и усложнената противопожарна обстановка в областта и с цел  оказване на съдействие, набелязване на съвместни мероприятия и координиране на действията  между органите на местно самоуправление, държавните контролни органи и ОДПБЗН–Плевен, са изготвени информации и сигнални писма, съответно до Областен управител на област Плевен, кметовете на общини от областта и държавни контролни органи, както следва:
- Сигнално писмо до Кметовете на общини за създаване на организация за изпълнение на конкретни мероприятия, касаещи пожарната безопасност преди, по време и след жътвената кампания - 77 сигнални писма;
- Информация до Областния управител на Плевенска област, относно създадената от ОДПБЗН-Плевен организация за осигуряване на пожарната безопасност през периода на жътвената кампания – 2008 г.;
- Сигнално писмо до Директора на областна дирекция „Земеделие”, относно конкретни указания и препоръки по спазване на правилата за пожарна безопасност по време на кампанията от всички юридически и физически лица, извършващи земеделска дейност в или в близост до посевите, площите с неприбрана слама, площадки за зърно, фуражи и др. технически култури.
 
 ІV. Имайки в предвид нормативните документи, регламентиращи задълженията на кметовете на общини и населени места, Директорите на Държавни горски стопанства (ДГС) и взаимодействието им с органите на МВР, а именно:
 -ЗМВР и ППЗМВР; -Закон за горите и правилника за прилагането му; -Закон за местното самоуправление; -Наредба № 30 от 31 юли 2003г. за условията и реда за извършване на противопожарни мероприятия в горския фонд и опазване на горите от пожари; -Инструкция № Із-847 от 14 май 2007 г. за взаимодействие между министерството на вътрешните работи и министерството на земеделието и горите по опазване на горския фонд на Република България и Наредба № І-153/23.07.1999г. за опазване земеделските обекти, зърнените храни и фуражите от пожари
 и на база направените изводи, предлагаме за недопускане на пожари в горските и полските масиви и своевременно ограничаване на  разпространението им следните мероприятия:
1. Да се почистят от сухи треви, дървени отпадъци и други горими материали канавките и сервитутните ивици, покрай пътищата от републиканската пътна мрежа, преминаващи през горите и земите от горския фонд от органите на пътните служби или други ведомства, които ги стопанисват;
2. Покрай пътищата от републиканската пътна мрежа и местата за спиране да се проведат санитарни противопожарни мероприятия, съгласно изискванията на утвърдените лесоустройствени проекти, планове и програми;
3. Покрай горските пътища да се извършват мероприятията по т. 1 и 2;
4. Местата за паркиране да се изолират от околните площи с минерализована и/или санитарна ивица с параметри, определени с лесоустройствените проекти, планове и програми;
5. Частите от насажденията покрай пътищата от републиканската пътна мрежа и горските пътища да се стопанисват и поддържат по начин, определен с изискванията на утвърдените лесоустройствени проекти, планове и програми;
6. В просеките за преминаване на въздушни електропроводни линии през горите да се довършат санитарните мероприятия по събиране и/или изсичане и изнасяне на сухата и паднала маса и на другите горими материали. Горното е необходимо да се извършва ежегодно преди започване на пожароопасния сезон;
7. Насажденията или части от тях около просеките на въздушните електропроводни линии да се стопанисват по начин, определен с утвърдените лесоустройствени проекти, планове и програми;
8. Да не се оставя изсечена храстова растителност, клони и треви в просеките на въздушните електропроводни линии, въжените линии на материали (включително дългометражните горски въжени линии) и за другите линейни обекти с постоянен характер, минаващи през горите;
9. Да не се складират дървените материали и оставянето на остатъци от сечта от съседните насаждения в просеките на въздушните електропроводни линии;
10.  Собствениците на сгради и постройките или прилежащите им площи в горския фонд или в непосредствена близост да си оградят имотите с минерализована ивица с широчина 3 м, която да се поддържа винаги чиста от горими материали (Вилите на частни собственици и на държавни учреждения);
11.  Пространствата между дърветата в горските масиви да се почистят от нискостеблена растителност. Непочистените пространства затруднява пожарогасенето и извършването на оперативни действия и спомага за бързото разпространение на възникналите пожари и качването им във височина в короните на дърветата и образуване на най-опасните (върхови) пожари;
12.  Конкретно за парк „Кайлъка” да се поддържат почистени съществуващите просеки;
13.  По възможност да бъдат назначени лица от ДГС и от съответните кметства, които да извършват наблюдение върху имотите и да сигнализират при възникване на пожари. На лицата, извършващи наблюдението да се осигурят преносими средства за радиовръзка или мобилни телефони;
14.  Отново да се актуализират списъците  на гасаческите групи и телефоните за връзка и се подобри организацията за дежурство, оповестяване и изпращане на ефективно действащи гасачески групи от ДГС и кметства при пожари в горския фонд и землищата на населените места;
15.  Своевременно завеждане на дознания от органите на ОДП при възникване на умишлени пожари в житни масиви и на такива в сухи треви с концентрация в района на една и съща местност, с цел установяване на причините за тяхното възникване и недопускане на рецидиви;
16. Да се организира направата на противопожарни ивици покрай пътищата от републиканската пътна мрежа (ІV-ти клас), горските насаждения, сметищата, пчелините, гробищните паркове, сметищата и други депа за отпадъци с широчина най-малко 6м. (При пожара на 06.07.2008г. край с.Радишево бяха изорани защитни ивици с ширина около 0,5 – 1м., които при силен вятър не са никаква защитна преграда). Във връзка с настъпилото засушаване и наличието на висока растителност да се обърне особено внимание на масивите, разположени в близост до пътищата, около които препоръчваме още преди започване на жътвата да се прожънат и изорат защитни ивици. По възможност да се осигурява дежурство на средство за пожарогасене „Спартак”, с цел своевременни гасителни действия, а да не се разчита само на пожарните автомобили, които в повече случаи са на много големи разстояния и до пристигането им пожара взема огромни размери;
17. От настъпването на восъчна зрялост на житните посеви до окончателното прибиране на реколтата от полето пушенето и паленето на огън се извършва на обезопасени места, отстоящи на разстояние от посевите най-малко 50м., което да се укаже със сигнали и знаци, съгласно Наредба №4 за знаците и сигналите за безопасност на труда и противопожарна охрана;
18. Да не се жъне при наличието на силен вятър, тъй като при възникване на пожар, той много бързо се разпространява;
19. В предвид причините за възникнал пожар в ечемичен блок в района на с.Гривица, намиращ се в непосредствена близост под въздушен електропровод, препоръчваме да се организира направата на противопожарни ивици покрай ел.стълбовете и под самите електропроводи.
20. Да се използват възможностите за пренасочване на наетите лица за работа от Дирекция „Бюро по труда” по различни програми за  участие в погасяване на възникнали горски пожари и пожари в сухи треви и отпадъци на територията на Областта. Като причина за пренасочването е усложнената пожарна обстановка поради високите температури, продължителното засушаване и небрежно отношение на населението.