24 Януари 2009
Общинска комисия за обществен ред и сигурност /ОбКОРС/ е местен орган за реализиране на националната политика за превенция на престъпността в община Плевен и прилагане на модела „Полицията в близост до обществото”
Заседанието започна точно в 16 часа в Община Плевен. Присъстваха постоянните членове на Общинската комисия, които обсъдиха годишният отчет-анализ за работата през 2008 година. Докладът съдържа 12 листа по изпълнението на десетте работни карти за община Плевен. През 2008 година дейността на полицейските служители от ОД на МВР – Плевен се организира в изпълнение на утвърдените от министъра на вътрешните работи Стратегически насоки за развитие на интегрирания модел „Полицията в близост до обществото” за 2007 – 2010 година.
В изпълнение на работна карта №1 – „Засилване на полицейското присъствие в района. Подобряване дейността на районните инспектори, младши районните инспектори, автопатрулите и пешите наряди от патрулно-постовата дейност” е променена разстановката на силите и средствата, за осигуряване на полицейско присъствие в тъмната част на денонощието, в отдалечените населени райони и места, където се извършват правонарушения. Провеждат се контролни полицейски операции по линия на грабежи, взломни домови кражби, кражби на части и вещи от МПС, кражби на животни.
Засилено е присъствието на полицейски служители в селата в тъмната част на денонощието. Същото се извършва чрез организиране на нощни специализирани операции с участие на служителите от „Териториална полиция” и патрулно-постовата дейност в смесени наряди. Провежда се средно 4-5 вечерни специализирани полицейски операции през всяка седмица, като се обръща особено внимание на селата с по-тежка криминогенна обстановка.
Във връзка с утежнената криминогенна обстановка във вилните зони около град Плевен е изготвен план за взаимодействие със Зонално жандармерийско подразделение – Плевен. Съгласно същия се изграждат смесени наряди от служители на 01 РУ, 02 РУ и ЗЖП, които ежедневно извършват обход във вилните зони на обслужваната територия. Организацията за мястото и часа на изпълнение на задачите се прави ежеседмично, по раздвижен график, на база оперативната обстановка и получените сигнали от гражданите.
Създадена е организация за стриктно спазване на приемното работно време във функциониращите приемни за граждани от полицейските и младши полицейските инспектори. Прецизирани са задълженията съгласно инструкциите за организация на дейността на инспекторите от териториалната полиция, с цел осигуряване на възможност за ефективно изпълнение на функциите по защита правата и свободите на гражданите, сътрудничеството и съдействието на органите на държавната власт, местното самоуправление и местната администрация. Създадена е организация за работа, регистриране и отчетност на предложенията и сигналите на гражданите в ОД на МВР - Плевен. Тъжителите се уведомяват в срок за предприетите мерки и констатации по техните сигнали.
Проведени са срещи с кметовете в населените места в община Плевен за осигуряване на необходимия брой приемни помещения на полицейските и младши полицейските инспектори. Осъществява се периодичен контрол относно наличието на пощенски кутии за сигнали и предложения от гражданите на приемните помещения на полицейските и младши полицейските инспектори. От ръководството на Областна дирекция на МВР в Плевен са предприети мерки за упражняване на ефикасен контрол относно уведомяването на гражданите за резултатите от извършени проверки по подадени от тях сигнали и жалби и спазване на сроковете, предвидени в Административно-процесуалния кодекс.
Ефективно са решени конкретни проблеми на самотно живеещи и възрастни хора, инвалиди, оказани са различни съдействия на бедни хора или хора с увреждания от полицейските инспектори. Организирани са посещения в домовете на уязвимите и са проведени разговори с тях, относно опазване на имуществото им и повишаване на чувството им за сигурност.
През 2008 година, съгласно заповед на МВР са определени персонални отговорници от полицейските инспектори и младши полицейските инспектори за всяко учебно заведение в района, ежедневно се извършват проверки на охраната и беседи с ръководствата на училищата и учениците на обслужваната територия.
През периода са проведени специализирани полицейски операции за превенция на наркоразпрострарението. В резултат на същите са проверени всички питейни заведения и компютърни клуба на територията на общината.
През месец май в град Плевен се проведе традиционния турнир по “Боче” и факелна щафета под егидата на МВР. Същите бяха организирани за деца с ментални увреждания.
През периода са приведени в известност всички бездомници, проституиращи и просещи лица на обслужваната територия. С лицата са проведени профилактични беседи.
В изпълнение на работна карта №2 – „Взаимодействие в реално време между Първо управление на МВР в Плевен, Второ управление на МВР в Плевен, частните охранителни фирми и община Плевен за предотвратяване и недопускане на престъпления на територията на района” съвместно с „Жандармерия” и общинска служба „Инспекторат”, периодично по утвърден от директора на Областна дирекция на МВР в Плевен план, са провеждани проверки за издирване и установяване на лица, извършители на криминални престъпления, предотвратяване и пресичане на извършването на нарушения на обществения ред в населените места и във вилните зони. Осъществени са проверки на питейните и увеселителни заведения в Плевен за присъствието на малолетни и непълнолетни след установения вечерен час, сервирането на алкохол или продажбата на наркотици.
По заповед на кмета на Община Плевен се извършват систематични проверки от служителите на Областна дирекция на МВР за недопускане продажбата и използването на пиротехнически изделия.
Областна дирекция на МВР информира своевременно Кметовете на населените места за провеждане на специализираните полицейски операции на територията на Общината с цел осъществяване на взаимодействие по опазване на обществения ред, в частта непредставляваща класифицирана информация.
На територията на Първо и Второ РУ – МВР - Плевен ежедневно се излъчват смесени наряди с “ЗЖП” – Плевен в прилежащите и вилни зони, с цел превенция върху домовите кражби и грабежи над възрастни хора.
През годината в малките населени места от обслужваната територия, бяха излъчени съвместни наряди за опазване имуществото на гражданите със следните охранителни фирми и сдружения:
- „Дага Полис” – Плевен – на територията на Второ РУ – Плевен;
- “Бат Секюрити” – Плевен – на територията на РУ – Пордим.
Организирано е взаимодействието с Общинските звена за самоохрана и извършване на съвместна дейност по опазване на имуществото и собствеността на гражданите.
Проведени са ежемесечни срещи с Общинското ръководство, ръководителите на охранителни фирми и гражданите за набелязване на съвместни действия за противодействие на правонарушенията.
Съвместно със служители от „Държавно лесничейство” се извършват проверки за незаконна сеч.
Организирано е взаимодействие с инспектората по аквакултури и рибовъдство.
В изпълнение на работна карта №3 – „Подобряване на връзката на полицията с гражданите от района и популяризиране на партньорския модел сред обществеността” районните и младши полицейски инспектори осъществяват периодични срещи с обществеността по населени места. Ежемесечно се организират тематични срещи на Началниците на Районните управления – Първо районно управление на МВР в Плевен, Второ районно управление на МВР в Плевен и районно управление – Пордим с кметовете в населените места, кметските наместници и общинските съветници в обслужваните райони. Обсъждат се начините за съвместни инициативи за безопасността и обществения ред, спазването на наредбите на Община Плевен и Пордим, опазването на имуществото на гражданите и защитата на собствеността им в крайградските вилни зони.
През 2008 година са проведени обучения за повишаване на комуникативната компетентност на полицейските служители и укрепване на мотивацията им за прилагане на новия полицейски модел за работа на полицията в близост до обществото. В рамките на учебната година във всички районни управления на територията на Областната дирекция на МВР - Плевен са разгледани теми касаещи модела полицията в близост до обществото.
Продължава участието на служители от ОД на МВР - Плевен/РУ в заседанията на местни общинки комисии и други обществени органи (МКБППМН, ОСЗД, ОКБД, ОСНВ и др.)
За популяризиране на добрите практики в работата на полицейските служителите по модела ежедневно в интернет страницата на ОД на МВР - Плевен е отразена всяка положителна проява. Чрез средствата за масова информация са разпространени материали по темата „Безопасност на пътното движение”, като особено внимание е обърнато на пешеходците, децата и възрастните хора, като участници в движението. Чрез журналистически материали и репортажи са разяснявани основните схеми за извършване на най-често срещаните престъпления и начините за предпазване от тях. В публичното пространство са тиражирани превантивни препоръки за ограничаване на домовите кражби, грабежите, измамите. По линия на взаимоотношенията с медиите Областна дирекция на МВР – Плевен е създала организация за продължаване на установената практика за организиране и провеждане на брифинги, пресконференции с участието на ръководни служители на регионално ниво за популяризиране на практиките по модела. Разработената медийно стратегия включва: отразяване на публични прояви, организирани от полицията, в които се акцентира върху създадените добри взаимоотношения между полицейските служители и обществеността; оказване на съдействие за провеждане на информационни кампании, организирани от различни полицейски служби. Осигурена е публичност на резултатите от работата на ОД на МВР – Плевен и структурните звена, в обем непредставляващ класифицирана информация.
През 2008 година са проведени срещи и беседи в учебни заведения от полицейските и младши полицейските инспектори и инспекторите от детските педагогически стаи. Проведени са профилактични беседи с родители и деца.
В сградите на Областна дирекция на МВР в Плевен и Първо районно управление са осигурени условия за достъп на хора с увреждания.
По инициатива на ОД на МВР – Плевен бяха изготвени 200 000 листовки с препоръки към гражданите за опазване на тяхното имущество и мерки за безопасност на пътното платно. Същите бяха раздадени от полицейските и младши полицейските инспектори на населението.
През 2008 година приключи работа по проект “Гражданско наблюдение над полицията” в Първо и Второ управление – Плевен. Проектът се администрира от Сдружение “Плевенски обществен фонд” – Читалища по одобрена от Генерална дирекция „Полиция” методология. 20 доброволеца на възраст от 19 до 65 години с различни професии – студенти, психолози, библиотекари, социални работници, които са преминали през специално обучение в метода на граждански мониторинг над полицейската дейност посещаваха полицейските управления. Доброволците осъществяваха наблюдения върху местата за задържани лица и следяха за спазване на нормативната база, уреждаща 24 часовото полицейско задържане.
За привличане на обществеността като партньор в решаване на местните проблеми през 2008 година са проведени събрания, срещи и беседи по Модела “Полицията в близост до обществото”.
Въз основа на проведения диалог с участниците от срещите се налага мнението, че гражданите не проявяват необходимото желание за съвместна работа по решаване на проблеми на сигурността. Хората смятат, че полицията трябва сама да се справя с нарушенията и престъпленията. Служителите от МВР трябва да продължат да търсят верния път за мотивиране на гражданите за сътрудничество.
За промяна в мисленето на гражданите от особено значение е работа с подрастващите. Работата на служителите от “ Охранителна полиция” в училищата и детските градини е свързано с превантивни мероприятия като, контрола на малолетния и непълнолетен криминален контингент, по безопасността на движението, по профилактиката на наркоразпространението и други.
Бе изготвена и разпространена в селата на обслужваната територия от служителите на Първо районно управление на МВР – Плевен “Анкетна карта” за проучване мнението на жителите от селищата за полицията, техните очаквания и потребности. От разпространените карти бяха попълнени и върнати в управлението 25 броя. Резултатите са следните:
Болшинството от отговорилите са заявили, че желаят и виждат своя полицейски или мл. полицейски инспектор ежедневно в приемните помещения или кметствата.
55 % от отговорилите са заявили, че искат да виждат полицай в периода 10 – 18.00 ч., 12 % - в тъмната част на денонощието.
Главните очаквания на хората за приоритетите в работата на полицаите са насочени към:
- съдействие при упражняване и защита на правата и законните интереси;
- изслушване на проблеми и сигнали на граждани;
- проверка по сигнали на граждани;
- ефективно присъствие на обществени места;
Взаимоотношенията на хората с полицая се оценяват като добри и много добри.
Над 80 % от анкетираните познават приемните места и часове на полицейските служители, както и телефоните за контакти с тях.
На въпроса “Какви са Вашите потребности и нужди в областта на обществения ред и сигурност?” - болшинството от отговорилите са посочили:
- патрулиране със служебни полицейски автомобили, а не с личните на служителите;
- засилване на нощните обходи в отдалечените селища;
- увеличаване на броя на полицаите;
- да не се пускат срещу парична гаранция задържаните, извършители на престъпления;
- създаване на частни затвори;
От анкетираните са направени предложения за създаване на доброволни отряди, които да патрулират в селата, да се върнат адресните книги, наказанията да се изпълняват публично, да се върнат смъртните присъди и др.
На въпроса “Къде виждате своето място като партньор на полицейските служители?” - болшинството от анкетираните са заявили, че биха съдействали чрез подаване на предложения и сигнали, участие в дискусии по проблемите на престъпността. Около 25 % биха участвали с непрекъснато подаване на информация за престъпления и правонарушения. Никой от анкетираните не е заявили, че ще дари финансови средства или гориво-смазочни материали за работата на полицията.
В изпълнение на работна карта №4 – „Подобряване на инженерната инфраструктура, пътната сигнализация, маркировката и осветеността н улиците и парковите територии” през 2008 година в община Плевен е извършено: подобряване на пътната настилка в цялата община, поддържане на хоризонтална и вертикална маркировка, изграждане на изкуствени неравности край училищата и светофарните уредби, изграждане на тротоари за пешеходците. Изградени са системи за контрол и видеонаблюдение на кръстовищата и входните магистрали и пътища, както и в участъци в голяма концентрация на ПТП. В Плевен са монтирани и камери за наблюдение на автомобилното движение върху светофарните уредби на най-натоварените кръстовища. Изградени са системи за видеонаблюдение и в плевенските училища.
Областна дирекция на МВР в Плевен планира и провежда системни специализирани операции за отстраняването на неправилно паркираните автомобили от тротоарите и парковите територии в Плевен.
С цел ограничаване на нарушенията на въведените забрани за паркиране на МПС в централната градска част, ежеседмично са провеждани специализирани полицейски операции с наличните сили от „Пътен контрол” и служители от „Териториална полиция”. Засилено внимание се обръща и на движението на пешеходци в централната градска част, както и спазване на правилата за осигуряване на предимство на пешеходците. Във връзка с горното ежеседмично се провежда специализирана полицейска операция „Пешеходец”.
В изпълнение на работна карта №5 – Набелязване на мерки за борба с противообществените прояви и употребата и разпространението на наркотични средства сред малолетни и непълнолетни” се организираха превантивни мероприятия в плевенски училища. Изнесени са профилактични беседи от инспекторите от детските педагогически стаи и полицейските и младши полицейските инспектори.
Провеждани са профилактични беседи и със собствениците и управителите на питейни и увеселителни заведения.
Във връзка с превенцията и разкриването на престъпления, свързани с наркотични вещества, ежеседмично и незабавно при получаване на сигнал се организират специализирани полицейски операции от служители от „Криминална полиция”. Извършват се проверки на питейни заведения, интернет клубове и други сборища на криминално проявени лица, както и присъствие на униформени служители в районите на учебните заведения. За превенция на уличните престъпления са организирани нощни обходи от служители от Сектор криминална полиция и териториална полиция.
Представител на Областна дирекция на МВР в Плевен е постоянен член на Областния съвет по наркотични вещества – Плевен.
В изпълнение на работна карта №7 – „Подобряване на връзката на полицията с фирми, занимаващи се с търговия и услуги” ежемесечно се извършват проверки на полицейски инспектори съвместно с Комисията за защита на потребителите в Плевен на различни търговски обекти. Обект на проверките са търговските практики, наличието на информация за продажбите, степента на съответствие на обявените стоки и услуги по изискванията на потребителите – качество, безопасност, лицензионните режими за обектите, наличието на съответните документи за разрешение за различните дейности и други. При констатирани нарушение са съставени протоколи и актове на управителите на търговските обекти.
В изпълнение на работна карта №8 – „Набелязване мерки за борба с хулиганството и алкохолизма; насилието в семейството и трафика на хора” през 2008 година Областна дирекция на МВР в Плевен работи по проект „Покажи себе си, захвърли маската, освободи се от страха” – Ограничаване на трафика на деца в Плевен”, одобрен на вътрешен конкурс по „Проблемно ориентиран подход за осигуряване на ред и сигурност в обществото” в МВР. Идеята се реализира с участието на младежи от Интеракт Ротари Клуб – Плевен и ученици от Математическата гимназия в града. Проектът стартира с проведени работни срещи и посещение на сдружение „Център Отворена врата” – Плевен. Своята подкрепа за начинанието дадоха Дирекция „Социално подпомагане” и Отдел „Закрила на детето” – Плевен, Регионален инспекторат по образование – Плевен, Математическа гимназия „Гео Милев” – Плевен, Гимназия с преподаване на чужди езици – Плевен и Сдружение „Център Отворена врата” – Плевен.
В дейностите по реализирането му са проведени семинарно обучение, мотивационни тренинги, изготвяне на интернет-страница от ученически екип от Математическа гимназия - Плевен.
През отчетния период служители от МВР в Плевен са участвали в проектите:
1. „Пилотен модел за създаване на национална мрежа за предотвратяване насилието над деца и семейства в риск”, финансиран по Програма ФАР.
2. „Пилотен модел за алтернативни услуги в подкрепа на преструктурирането и реформирането на институциите за деца”, реализиран с финансовата помощ на Европейския съюз.
3. „Мрежа за превенция малтретирането на деца – Интегриран подход за намаляване на сексуалното малтретиране и експлоатация на деца, финансиран от Фондация „ОАК”.
И трите проекта се реализират в партньорство със Сдружение Център „Отворена врата” – Плевен.
4. „Гражданско участие за решаване на проблемите на деца в риск, чрез въвеждане на практиката „Световното кафене” в пет областни града в България – Плевен, Видин, Търговище, Благоевград, Кърджали. Проектът се реализира съвместно с Фондация „Артист” - София и е финансиран от Тръст за гражданско общество в Централна и Източна Европа.
На полицейските служителите в районните управления са раздадени справочници със съвети към пострадалите лица за получаване на бърза и ефикасна защита в случаи на домашно насилие, издаден от МВР в изпълнение на Програмата за превенция и защита от домашно насилие за периода 2007 – 2008 година. Провеждат се лектории в полицейските управления в рамките на учебните години за районните управления за подобряване на полицейската дейност при изпълнение на Закона за защита срещу домашното насилие. В инициативите се включват и експерти от Център „Отворена врата” – Плевен.
В изпълнение на работна карта №9 – „Изготвяне на програми в помощ на родителите по защита на децата от детската агресивност и престъпност” през учебната 2007 /2008 година се проведоха дейности по превантивна програма на инспекторите от детските педагогически стаи.
Областна дирекция на МВР в Плевен участва в Национална кампания „Децата безопасно в интернет”, чиято цел е да запознае децата на възраст от 6 до 16 години с основните правила за безопасна работа и забавление в глобалната мрежа, да се повиши тяхната култура и културата на техните родители как по-ефективно да използват Интернет-пространството.
За предотвратяване на престъпления в и около училищата са проведени специализирани полицейски операции, при констатираните нарушения са съставени актове и протоколи.
В заведенията за обществено ползване /барове, дискотеки и интернет клубове/ са проведени специализирани операции, при които са констатирани множество нарушения – допускане на малолетни и непълнолетни без пълнолетен придружител, сервиране на алкохол и др. За нарушенията са съставени актове и протоколи. Прави впечатление, че въпреки активната работа на служителите от “Охранителна полиция” и инспекторите от детските педагогически стаи родители не проявяват необходимата отговорност за нарушенията, които извършват техните деца. Продължава работата с родителите и учителите за контрол над децата за недопускането им в заведенията /барове, дискотеки и интернет клубове/ в забраненото време от 22 часа до 6 часа.
В изпълнение на работна карта №10 – „Взаимодействие в реално време между Първо районно управление и Второ районно управление на МВР в Плевен и Районно управление в Пордим и специалистите по етническите и демографски въпроси към община Плевен и неформалните лидери сред етническите групи на територията на община Плевен за предотвратяване и недопускане на огнища на напрежение в района” в Българо-британския център в Плевен се провеждат курсове за подобряване на работата на полицията с етносите. Обучителните модули включват значими принципи за полицията – спазване на човешките права и основни свободи на малцинствата, равнопоставеност и право на самоопределение, ограничаване на извършваните от етноса престъпления. повишаване на доверието в органите на реда, създаване на форми за сътрудничество в областта на сигурността и опазването на добър обществен ред, обсъждания и консултации по всички въпроси за предотвратяване и недопускане на конфликти.
Ежемесечно се провеждат срещи на началниците на полицейските управления с местните неформални ромски лидери. В „горещите точки” се засилва полицейското присъствие и превантивните кампании сред населението. Благодарение на съвместните действия, община Плевен е относително спокойно място, без ескалации на етническо напрежение в населените места със смесено население.
През 2008 година са извършени периодични проверки в полицейските управления относно спазването на правата на човека и полицейската етика за контрол и даване на методически указания за работа на полицейските служители. Спазването на човешките права е градивен елемент на отношенията на МВР с гражданските структури на обществото. В трите полицейски управления през 2008 година не са констатирани нарушения по отношение спазване на правата на задържаните лица и водената документация.
Общинската комисия за ред и сигурност поддържа дългосрочна мисия за оценка и активна помощ на полицейските структури при участие в социалните процеси на община Плевен за премахване на конфликтите и ограничаване на престъпността.