21 Май 2017
На 22.04.2015 г. в Зала „Европа“ на Академията на МВР официално се представи учебното помагало „Прилагане на полицейски правомощия при спазване правата на човека (добри практики)“, издадено по проект „Утвърждаване на принципите за спазване на правата на човека в полицейската дейност“ на българо-швейцарска програма за сътрудничество, тематичен план „Сигурност“.
На презентацията присъстваха зам.-министърът на вътрешните работи Красимир Ципов, д-р Орели Манян от Полицейската академия в Саватан - Швейцария, ръководни служители от системата на МВР и експерти от Главна дирекция „Национална полиция“
Ректорът на академията - доц. д-р Бойка Чернева, запозна присъстващите с проекта „Утвърждаване на принципите за спазване на правата на човека в полицейската дейност“ – принос в усилията за модернизация на обучението в АМВР. Със свои изказвания относно сътрудничеството в обучението в полза на съвременната подготовка на полицейските служители и съвместната работа на български и швейцарски експерти за хармонизиране на обучението по спазване правата на човека в полицейската дейност се представиха зам-министър К. Ципов и д-р Орели Манян.
Учебното помагало и сборникът казуси „Индивидуални и екипни тактически действия на полицейските служители при спазване на човешките права“ бяха подробно представени от доц. д-р Иво Великов - ръководител на проекта:
ПРЕДСТАВЯНЕ НА УЧЕБНИ МАТЕРИАЛИ ПО ПРОЕКТ
Проектът „Утвърждаване на принципите за спазване на човешките права в полицейската дейност в България“ в рамките на Българо-швейцарската програма за сътрудничество, тематичен фонд „Сигурност“, е силно интеграционно явление в преподавателската и професионалната адаптация към предизвикателствата на защитата човешките права в дейността на полицейските органи. Имайки пълното съзнание на важността на проекта за развитие на преподавателския капацитет на АМВР, както и за ежедневната работа на абсолютно всички служители на МВР, ние, екипът на проекта, съставен от преподаватели и експерти от АМВР и Главна дирекция „Национална полиция“ (ГДНП), след повече от едногодишен труд по създаване на настоящото учебно помагало вече сме убедени в качеството на създадения от нас продукт. Обучението с използване на този продукт има актуалната и високохуманна цел да утвърждава принципите за защита на човешките права и професионална етика в контекста на сложните съвременни обществени отношения и предизвикателствата към полицейската дейност.
За този резултат сме длъжни да изкажем нашата най-искрена благодарност за оказаната ни подкрепа от директора на Полицейската академия Саватан, както и на г-жа Aurelie Magnin - нашият швейцарски консултант на създадените наръчник и сборник с практически казуси, за непосредствената активна съвместна работа за търпението и часовете, прекарани в нейно присъствие и в усилен труд за създаване на професионален и актуален продукт.
Благодарност трябва да изкажем за стимулиращите и много делови намеси на г-н Dominique Wisler за непосредствената помощ по редица организационни въпроси на Швейцарското посолство в Р България и лично на г-жа Олга Йончева. Трябва да изкажем своята благодарност за материалната подкрепа на Swiss-Bulgarian Security Fund, без който не можеше да се състои настоящият проект.
Благодарим и на всички автори, участници със свои публикации. Това са утвърдени и доказани преподаватели от Академията на МВР, които предоставиха тяхната експертиза в полза на нашия проект. На тях ще разчитаме в бъдеще за реализирането на модерно обучение с използване на планирания в рамките на проекта полигон за практически тренинг по проблемите на правата на човека.
Не трябва да забравяме и активното съпричастие към резултатите от нашата работа и на ректора на АМВР доц. д-р Бойка Чернева, която съдействаше по всякакъв начин за успеха на проекта.
Благодарим ви, уважаеми колеги, експерти и ръководители!!!
1. Доц. д-р Бойка Чернева
2. Проф. д-р Любомир Тимчев
3. Проф. д-р Стефан Мичев
4. Гл. ас. д-р Марин Станчев
5. Ст. преп. д-р Станимир Илиев
6. Ст. преп. д-р Добромир Доков
7. Ст. преп. Тодор Тодоров
8. Ас. Петър Тодоров
9. Ас. Милорад Йорданов
10. Ас. Татяна Станкова
11. Инсп. Виктория Борисова
12. Преп. Александър Даскалов
13. Ст. преп. д-р Ирина Кръстева
ПРИЛАГАНЕ НА ПОЛИЦЕЙСКИ ПРАВОМОЩИЯ
ПРИ СПАЗВАНЕ ПРАВАТА НА ЧОВЕКА -
ДОБРИ ПРАКТИКИ
Съдържанието на това ръководство произтича от двойната цел на авторите: първо, да се дискутира обучението по човешки права в рамките на тактическите аспекти и, второ, да се използва професионалната етика като инструмент, паралел към всички обучения.
С цел подпомагане интегрирането на човешките права в личните и професионални ценности „заучаването наизуст“ не е достатъчно: по тази причина целта на този наръчник и неговата методология на обучение е да се постигне не само познание, но и да се формират лични оценки, посредством етическо и практическо обучение.
В тази насока полицейската етика може наистина да се разглежда като „свързващото звено“, интердисциплинарно проучване, чиято най-близка връзка се корени в самата идея за човешките права.
Изборът за насока разработването на наръчника като тактически ориентирана бе доста рисков. Наистина е лесно да се загуби главният замисъл, ако се размият осново¬положните права в редовата практика, вместо те да бъдат включени в нея.
Постигнатият резултат представлява преглед на защитата на основоположните права в тясна връзка с практическата работа, което ще бъде използвано за основа по време на обучителния процес. Тези обучения ще очертаят проблематиката на етиката и човешките права по практически начин, едновременно в учебните зали и тренировъчните помещения.
Ръководството е съставено от три модула - от най-теоретичния до най-практическия.
Цел на първия модул е да предостави теоретичната основа, включително исторически преглед на човешките права. Връзката между етика и право, както и между ценности и норми, е обяснена, целейки по-ясно разпознаване на ценностите, заложени в човешките права. Специално е фокусирано върху дискриминацията като проблематика.
Целта на втория модул е да се очертаят и дискутират добрите практики в рамките на практически ситуации. Структурата на отделните глави включва исторически преглед, националната правна рамка, развитие на проблематиката с особен фокус върху човешките права, придружено с примери, както и накрая резюме на основните изводи.
Определени глави бяха разработени да обхващат два аспекта на един и същ проблем: това са глави 4 и 5; 6 и 7; 8 и 9. За тази цел и за да се избегне излишно повторение, тези глави имат общи подраздели.
Третият модул предлага резюме на тактическите стандарти, включително таблици за проверка и важни въпроси от практиката. Това ще бъде дискутирано в паралел със стандартите на човешките права при практическите обучения.
За удобство на читателя, историческите прегледи и основните идеи са изведени в карета. Надяваме се това да допринесе за динамичното четене на ръководството.
Учебното помагало е част от проекта в изпълнение на Специфична цел 1 (SO1): обучение - човешки права, реални симулации.
Бенефициент по проекта - Академията на МВР, финансиран от тематичен фонд „Сигурност“ по българо-швейцарска програма за сътрудничество за намаляване на икономическите и социалните неравенства в рамките на разширения Европейски съюз и поетите ангажименти по рамково споразумение между Република България и Конфедерация Швейцария.
В приложението се съдържа информация за тактическите действия на полицейските служители при прилагане на полицейските правомощия, спазвайки правата на човека, и казуси за решаване с реални случаи от практическата полицейска дейност.
Настоящото учебно помагало си поставя следните цели:
• Да помогне на всички преподаватели, курсанти, студенти и стажанти да получат необходимия обем от знания и практически умения относно европейските стандарти за правата на човека. Това ще може да стане, ако на проблема се погледне с нужната сериозност от страна на преподавателския състав и на обучаваните, и се проведе необходимото обучение по този въпрос.
• Да се запознаят обучаваните с основите на професионалната етика и професионалната ангажираност в сферата на противодействието на престъпността и опазването на обществения ред.
• Да разясни основните полицейски правомощия по Закона за МВР, като свърже изпълнението им със стандартите на защита на правата на човека;
• Обучаваните да разберат, че професионализмът, който включва изпълнение на служебните задачи, е неотменима част от пълното зачитане на човешките права. Те се защитават от закона, а полицията прилага закона. Недопустимо е нарушаването на закона с цел неговото прилагане.
Сборник казуси: ИНДИВИДУАЛНИ И ЕКИПНИ ТАКТИЧЕСКИ ДЕЙСТВИЯ НА ПОЛИЦЕЙСКИТЕ СЛУЖИТЕЛИ ПРИ СПАЗВАНЕ НА ЧОВЕШКИТЕ ПРАВА
Ще използвам за представянето на сборника мотото на Полицейска академия Саватан: „Полицейските служители действат по начина, по който са обучени, поради което трябва да бъдат обучавани както ще трябва да действат“.
Споделено беше от Полковник Ален Бергонзоли - директор на Полицейската академия Саватан, Швейцария
Този девиз беше една много мотивираща причина за създаването на сборника.
Това ръководство се състои от три различни типа практически упражнения:
Първият тип са казуси с въпроси. Предвидени са за употреба по време на занятия, успоредно с ръководството за обучаемите, което също е част от този проект. Това са кратки казуси с предложени готови въпроси, които да подпомогнат обучителния процес в зала при симулациите на реална обстановка.
Втората група са упражнения, предвидени за изпълнение от обучаемите в зоните за практика. В рамките на следващите дейности по проекта е предвидено изграждането на полигон - помещения за практически занятия: ръководството предлага казуси в тази насока. Приложена е и таблица за оценка, чиято цел е да подпомогне обучителите по време на анализа на извършеното от обучаемите упражнение или при изпит.
Третата група са упражнения за изпълнителския състав/стажанти. Казусите съдържат тактически и стратегически въпроси, включващи елементи на етиката. Предвижда се тези упражнения да се провеждат в кабинетите. Обучаемите са разделени на групи от четири до шест участници, като им се предоставят деветдесет минути да дискутират и подготвят своя сценарий за успешно решаване на казуса. След това стажантите ще имат възможност да обяснят и защитят своето решение. След изтичане на деветдесетте минути групите ще представят своите резултати в пленарна сесия. При презентиране на решенията си групите ще трябва да включат отговорите си на въпросите от този наръчник. Предвижда се всяка група да получи различна тема.
Освен гореописаните упражнения по време на тяхното собствено обучение, на обучителите ще бъдат предоставени и редица други помагала, свързани с ръководствата за обучители и обучаеми. Тези приложения ще подпомагат обучителите за оптималното провеждане на часовете.
Тези помагала накратко могат да бъдат описани както следва:
- Въпросници преди/след;
- Етични персонални въпроси: упражнения, целящи лична позиция;
- Упражнения, свързани с морални казуси/дилеми;
КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ДАДЕНО ТАКТИЧЕСКО РЕШЕНИЕ ПРИ СПАЗВАНЕ НА ЕТИЧНИТЕ ПРИНЦИПИ И ЧОВЕШКИТЕ ПРАВА
1. Законосъобразност в действията и недопускане превишаване на полицейските правомощия.
2. Отсъствието на риск за живота и здравето на гражданите и участващите в действията служители.
3. Устното разбиране на задачите от участниците (полицейски служители) в действията.
4. Безпристрастност и коректност в действията, запазване правата, свободите и достойнствата на гражданите.
5. Умение да мотивира гражданите за изпълнение на полицейските разпореждания.
6. Способност за вземане на бързи и адекватни на ситуацията решения.
7. Способност към импровизиране при промяна на обстановката (ситуацията).
8. Бързо анализиране на ситуацията и избор на съответния способ на действие, отговарящ в най-пълна степен на обстоятелствата в случая.
9. Способност за снемане на напрежението в конфликтна ситуация.
10. Умение за работа в екип.
11. Избягване използването на огнестрелно оръжие.
12. Постигане на скритост и внезапност в действията на служителите.
13. Постигане на най-добър (оптимален) резултат при разрешаване на проблем чрез свеждане до минимум негативни последици (последствия) за участващите служители и гражданите.
През този и следващите два дни, с участието на г-жа Орели Манян - преподавател в Полицейска академия Саватан, и преподаватели от АМВР ще се опитаме да създадем един нов преглед и нова воля на разбирането за човешките права и професионалната етика в полицейската дейност.
Съзнаваме, че тези въпроси са дневен ред на обществото и на полицейските служители непрекъснато, ежедневно и навсякъде, поради което имаме необходимостта от опита на ръководни служители в МВР, които да представят активно и целенасочено своите проблеми в тази витална за МВР област.
През първите две планирани обучения - днес и през м. юни, нашата идея е да разкрием пред ръководен състав учебния материал, който предлагаме - опитът на Академия Саватан в специализираното практическо полицейско обучение, представянето на технологията по анализ на нуждите от обучение, което да бъде на вниманието на всеки ръководител, и не на последно място - някои нови методи за обучение, които да подскажат за пълноценното използване на настоящите пособия. Надяваме се преподавателите от АМВР да представят убедително своите идеи, да представят и казуси, които предлагат на вниманието на обучаваните в тази област, като по този начин получим и обратна връзка за истинските нужди в полицейската практика.
Следващите 4 курса (от общо шестте планирани - от м. юли до м. ноември) ще имат за цел обучението на лектори (обучители) от всички структури на МВР, които ще получат както учебните материали, така и презентациите ни, за да могат в рамките на служебната си заетост да запознаят колегите си по месторабота с новите пособия и характера на преподаваната материя.
Успешното приключване на първата Специфична цел на проекта може да бъде постигната само със съвместни усилия на вас - ръководителите от системата на МВР, и нас - участниците в екипа по проекта и преподавателите в АМВР, не без безценната помощ на швейцарските ни партньори. Нашата цел е да предадем максимално добре натрупаните в рамките на проекта нови знания, надявам се впоследствие обучените лектори със същия ентусиазъм да придадат натрупаните тук знания на своите колеги.
Пожелавам успешна работа на преподаватели и обучавани!
Благодаря за вниманието!